• EXPOSICIÓ DE MOTIUS
• I. Accés a la funció pública i oferta pública d’ocupació
• II. Pla d’estabilitat laboral
• III. Carrera professional dels funcionaris
• IV. Mobilitat dels funcionaris de les administracions radicades en el territori de la comunitat autònoma
• V. Relacions de llocs de treball
• VI. Mesures encaminades a afavorir la conciliació de la vida familiar i laboral
• VII. Mesures que s’han d’adoptar per a la prevenció de riscs laborals
• VIII. Mesures encaminades a la racionalització de les categories i els nivells del personal laboral
• IX. Mesures dirigides a afavorir la negociació amb les organitzacions sindicals
• X. Selecció i condicions de treball del personal de les empreses públiques de l’Administració autonòmica
• XI . Desplegament legislatiu i reglamentari en matèria de funció pública
• XII. Mesures retributives
• XIII. Comissió de Seguiment i grups de treball

Des de l’inici de la legislatura, entre el Govern de la comunitat autònoma de les Illes Balears i els sindicats amb representació en els diversos òrgans de negociació, Mesa General, Mesa Sectorial de Sanitat, Mesa Sectorial d’Educació i Comissió Paritària, s’han assolit diversos acords sobre aspectes concrets en matèria de condicions de treball i de funció pública que han suposat un avanç important cap a la modernització de l’Administració pública.

No obstant això, el desplegament d’una política coherent en matèria de recursos humans i la conveniència de realitzar una planificació estratègica dels objectius que, tant l’Administració com la part social, s’han proposat aconseguir en els propers anys, implica la necessitat d’assolir un acord ampli en els aspectes essencials per a l’organització, que permetin esmenar-ne les deficiències i potenciar-ne els punts forts de manera que l’Administració pugui esdevenir el model que reclamen els ciutadans sense descuidar els drets que assisteixen els empleats públics.

Per tot això, els representants de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears i les organitzacions sindicals STEI-i, CEMSATSE, UGT, USO, CSI·CSIF i CCOO, després de les oportunes negociacions, subscriuen per al període 2005-2007 el següent

Primera. Processos selectius

Amb l’objectiu de conjugar els principis constitucionals de mèrit, capacitat, igualtat i publicitat en l’accés a la funció pública amb els principis d’eficàcia, eficiència i economia procedimental que regeixen l’activitat administrativa, es negociaran les mesures encaminades a :

1. Potenciar l’oposició concurs com a sistema per a l’accés a la funció pública autonòmica i, en conseqüència, millorar les proves integrants d’aquest sistema de selecció mitjançant la incorporació de tècniques d’avaluació de competències i potencialitats dels aspirants.
2. Agilitar i reduir els terminis de tramitació i resolució dels processos selectius.
3. Incloure en les convocatòries, si escau, un període de pràctiques que garanteixi una formació integral dels empleats públics de nou ingrés.
4. Modificar la normativa reguladora de la selecció dels funcionaris interins amb una finalitat doble:

• Permetre que, una vegada exhaurides les borses procedents dels darrers processos selectius, es pugui acudir a borses de convocatòries d’ofertes públiques anteriors.
• Permetre la reincorporació automàtica a la borsa dels integrants que cessin en un lloc de treball, sense necessitat de sol·licitud expressa.

Segona. Oferta pública d’ocupació

El Consell de Govern aprovarà una oferta pública d’ocupació anual constituïda per totes les places existents a l’Administració autonòmica, siguin de funcionaris, siguin de personal laboral, que, havent estat dotades pressupostàriament, no puguin ser cobertes amb els efectius del personal existent.

Primera. Finalitat

El Pla té com a finalitat la reducció de la taxa actual de temporalitat en l’ocupació laboral en l’àmbit de l’Administració autonòmica i de les entitats autònomes que en depenen i facilitar la promoció professional a través dels processos de promoció interna mitjançant conversió directa de places.

Segona. Aprovació i durada

L’aprovació d’aquest Pla té caràcter excepcional i per una sola vegada i es durà a terme mitjançant la inclusió d’una disposició addicional a la Llei de mesures tributàries, administratives i de funció pública per a l’any 2005.

El Pla té una durada triennal i es desplegarà durant els exercicis pressupostaris de 2005, 2006 i 2007.

La vigència del Pla serà de l’1 de gener de 2005 al 31 de desembre de 2007.

Tercera. Contingut del Pla

Primera. Promoció interna

Dins l’objectiu prioritari de fomentar la carrera administrativa dels empleats públics, entesa com el dret d’accedir, si compleixen els requisits exigits objectivament, a les categories o els nivells superiors de la funció pública, es negociaran mesures encaminades a:

1. Promoció horitzontal: accés dins del mateix grup funcionarial a cada un dels cossos que l’integren, sempre que es compleixin els requisits de titulació i d’experiència, formació i capacitació que es determinin i se superin les proves corresponents.
2. Promoció per conversió directa de places: amb superació d’un procés selectiu.
3. Promoció creuada: de categories i nivells laborals a cossos i escales funcionarials.

Segona. Percentatge reservat a la promoció interna

Amb caràcter general, en les convocatòries de selecció es reservarà un percentatge no inferior al 50% de les places perquè puguin ser cobertes, mitjançant promoció interna, amb els funcionaris de carrera.

L’Administració durà a terme les actuacions convencionals i reglamentàries necessàries perquè els ens integrants de l’Administració local i els consells insulars subscriguin un acord marc mitjançant el qual es comprometin a obrir a funcionaris d’altres administracions de l’àmbit territorial balear un percentatge no inferior al 5% dels llocs de treball de les seves plantilles, amb condicions de reciprocitat.

Per facilitar el dret a la mobilitat s’adoptaran les mesures adients per garantir que aquest percentatge no correspongui en exclusiva a llocs la forma de provisió dels quals sigui la lliure designació ni tampoc a llocs d’un determinat grup.

Els sindicats signants d’aquest Acord donaran suport als processos negociadors que, en cada una de les administracions locals, es duguin a terme per a la consecució de l’objectiu esmentat.

Amb l’objectiu de dur a terme una racionalització de la relació de llocs de treball corresponent al personal funcionari vigent, durant l’any 2005 es realitzarà un estudi encaminat a l’homogeneïtzació del ventall de les quanties dels complements específics actuals.

Aquesta homogeneïtzació, si escau, es produirà de manera progressiva a partir de l’any 2006.

El Govern i els sindicats, amb caràcter general, es comprometen a negociar mesures per a la promoció de la conciliació de la vida familiar i laboral dels empleats públics sense que aquestes suposin una minva del nivell de qualitat en la prestació dels serveis als ciutadans.

En particular, s’aplicaran mesures encaminades a:

1. Establir modalitats de prestació parcial de serveis diferents de la presencial, sempre que, almenys 1/4 de la jornada en còmput anual es presti en el centre de treball.
2. Equiparar les parelles de fet amb els matrimonis civils.
3. Implantar servei de guarderia en els centres de treball o mesures alternatives per atendre les necessitats d’atenció als fills menors de 3 anys.
4. Acumular l’hora diària de lactància de manera que s’ampliï el permís de maternitat.
5. Augmentar a 3 anys la reserva de lloc de treball en cas d’excedència per cura de fill menor.
6. Establir que els dies 24 i 31 de desembre les oficines públiques romandran tancades.
7. Adequar la flexibilitat horària i els permisos per naixement i malaltia a les necessitats de conciliació de la vida familiar i laboral.
8. Qualsevol altra mesura que condueixi a la millora de la regulació en matèria de reducció de jornada per motius familiars en consonància amb la conciliació de la vida familiar i laboral.

La protecció del treballador enfront dels riscs laborals exigeix una actuació de l’Administració tendent a garantir l’efectivitat del dret dels empleats públics a una protecció eficaç i integral de la salut en el treball.

En aquest sentit, l’Administració es compromet a proposar i a negociar amb les organitzacions sindical els supòsits i els procediments de canvi i adaptació de llocs de treball per motius de salut.

En el marc de la negociació del nou Conveni col·lectiu, que estarà vigent fins al 31 de desembre de 2008, i pel que fa a la classificació professional dels treballadors al servei de la comunitat autònoma de les Illes Balears, s’establiran 5 grups professionals dins els quals s’integren les diferents categories existents. Els criteris determinants per aquesta nova classificació, que suposa una adaptació al que ja preveuen la majoria de convenis vigents en altres administracions, es determinen d’acord amb els nivells de les titulacions exigides per a l’accés a cada un d’aquests grups.

Els efectes retributius d’aquesta mesura es faran efectius de forma escalonada a partir de l’any 2005, en què s’abonarà un 15% amb efectes del mes de gener, i fins a l’any 2008, a raó d’un percentatge anual i en tres terminis en total.

Primera. Pacte d’acció sindical

Les parts es comprometen a la negociació i signatura del nou Pacte d’acció sindical que reguli, en l’àmbit de l’Administració autonòmica el desplegament de l’acció sindical de les juntes de personal, dels comitès d’empresa, dels delegats de personal i de les seccions sindicals.

Segona. Negociació sindical

L’assumpció de noves competències amb la conseqüent transferència de personal, com també l’objectiu d’aconseguir un model d’acció sindical que reflecteixi més adequadament les diverses estructures sectorials, aconsellen la creació d’una mesa sectorial de serveis generals.

Per aquest motiu, les parts signants d’aquest Acord presents a la Mesa General de Negociació es comprometen a negociar i arribar, si és possible, a l’acord de constituir la Mesa Sectorial de Serveis Generals, dins el primer trimestre de l’any 2005.

A l’efecte de garantir que els principis constitucionals que regeixin l’accés a la funció pública siguin aplicables a tot el sector públic autonòmic i establir uns criteris homogenis quant a les condicions de treball dels seus empleats, es negociarà un acord marc que regularà las directius i instruccions generals en aquestes matèries que hauran de respectar totes les empreses públiques.

Per tal de donar compliment a aquest Acord, durant el període de vigència l’Administració autonòmica es compromet a negociar amb les organitzacions sindicals les mesures normatives següents:

Primera. Promulgació de normes noves

• projecte de llei que reguli els cossos i les escales de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears;
• projecte de decret que reguli el procediment de canvi i adaptació de llocs de treball per motius de salut;
• projecte de decret que reguli la modalitat de prestació de serveis denominada «teletreball».

Segona. Modificació de normativa vigent

• Llei 2/1989, de 22 de febrer, de la funció pública de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
• Decret 27/1994, d’11 de març, pel qual s’aprova el Reglament d’ingrés.
• Decret 33/1994, de 28 de març, pel qual s’aprova el Reglament de proveïment de llocs de treball i promoció professional.
• Decret 44/1998, de 3 d’abril, pel qual s’aprova el procediment de selecció de funcionaris interins.
• Decret 47/1995, de 4 de maig, pel qual s’aprova el Reglament regulador de la concessió de vacances, permisos i llicències.
• Decret 162/2003, de 5 de setembre, pel qual s’aprova el Reglament que regula l’exigència de coneixements de llengua catalana en els processos selectius d’accés a la funció pública i per a l’ocupació de llocs de treball que es convoquin a l’àmbit de l’Administració del Govern de les Illes Balears.
• Decret 135/1995, de 12 de desembre, pel qual es regula l’acció social a favor dels funcionaris i del personal laboral.

L’Administració de la comunitat autònoma adoptarà les mesures que garanteixin per als empleats al seu servei l’abonament del plus d’insularitat que faci l’Estat respecte del seu personal, fins a arribar a les quanties que per aquest concepte s’abonen al personal al servei de l’Administració de la comunitat autònoma de les Illes Canàries. Amb l’objectiu d’anticipar l’efectivitat de l’Acord estatal, el Govern de la comunitat autònoma oferirà a l’Administració central la possibilitat de subscriure un conveni que permeti l’abonament d’aquesta equiparació des del moment en què s’adopti la mesura per part de l’Estat i el reintegrament per part del Govern central de les quantitats anticipades, durant els següents exercicis pressupostaris.

A partir del mes de gener de l’any 2006, les parts signants d’aquest Acord, una vegada analitzada la possible pèrdua de poder adquisitiu dels empleats al servei de l’Administració autonòmica en relació amb l’IPC de les Illes Balears, negociaran les mesures encaminades a pal·liar-la.

Es crea una comissió de seguiment d’aquest Acord integrada per dos representants de cadascuna de les organitzacions sindicals signants i 4 representats de l’Administració designats pel conseller d’Interior.

D’altra banda, amb la finalitat d’estudiar i negociar les diverses matèries i qüestions que es desprenguin de l’execució de l’Acord pla, es poden constituir els grups de treball que siguin necessaris a parer de les parts.

L’Administració adoptarà les mesures adients per tal de facilitar a les organitzacions sindicals integrants dels grups de treball les funcions encomanades.

Marratxí, 21 de desembre de 2004